Le jugement est plus qu’une condamnation – c’est la toute première fois qu’un tribunal de l’UE condamne un État membre pour violation des valeurs fondamentales de l’Union.
Le jugement était annoncé, et pourtant il est historique. Le mardi 21 avril 2026, la Cour de justice de l’Union européenne à Luxembourg a constaté: la loi hongroise dite de protection de l’enfance de 2021 viole le droit de l’UE – sur plusieurs plans à la fois. Elle enfreint la libre prestation de services, la Charte des droits fondamentaux de l’UE, le Règlement général sur la protection des données. Et elle viole les valeurs sur lesquelles se fonde l’Union selon l’article 2 du traité de l’UE.
⚖️ Judgment in Case C-769/22 Commission v Hungary on restrictions to LGBTI+ content allegedly aimed at protecting children.
🎥 💬 President Koen Lenaerts explains — with subtitles in all EU languages 👉 https://t.co/xwNYJt2CyC
📰 PR 👉 https://t.co/SDV1rPoUCT #CJEU #EUlaw pic.twitter.com/lKMLnQxHHW— EU Court of Justice (@EUCourtPress) April 21, 2026
Ce dernier point est nouveau. C’est la première fois dans l’histoire de l’Union qu’un tribunal condamne un État membre pour une violation autonome de ces valeurs mêmes. Pas contre une directive concrète, pas contre une annexe technique – mais contre le fondement: dignité humaine, égalité, État de droit, pluralisme.
Ce qu’était la loi – et ce qu’elle faisait
Le Parlement hongrois avait adopté la loi à l’été 2021 sous Viktor Orbán, avec une large majorité du Fidesz. Officiellement, elle servait à protéger les enfants de la criminalité pédophile. De facto, elle interdisait les représentations de l’homosexualité et de la transidentité dans les écoles, à la télévision, dans la publicité et les médias numériques – dès lors que ceux-ci étaient accessibles aux mineurs. Le titre même de la loi, a reproché aujourd’hui la CJUE, associe les personnes LGBTQI à des infractions pédophiles – un amalgame susceptible d’attiser des «comportements haineux». En 2025, un amendement y a ajouté l’interdiction des événements LGBTQ+ publics, y compris la Pride de Budapest – qui a tout de même eu lieu, avec environ 200’000 participants, comme l’une des plus grandes manifestations de l’histoire récente de la Hongrie.
La Commission européenne avait porté plainte contre la loi en décembre 2022 – une procédure en manquement à laquelle se sont joints au total 16 États membres et le Parlement européen. L’avocate générale Tamara Ćapeta a recommandé en juin 2025 d’accueillir intégralement le recours. La Cour l’a suivie.
Trois niveaux, un seul message
L’architecture juridique du jugement est précise. Au premier niveau, la CJUE a jugé que la loi viole les règles du marché intérieur – concrètement la directive sur les services de médias audiovisuels, en interdisant aux fournisseurs de développer et de diffuser certains contenus. Au deuxième niveau, la Cour a constaté des violations de la Charte des droits fondamentaux: atteinte à la dignité humaine, au droit à la vie privée, à la liberté d’expression et d’information, ainsi qu’à l’interdiction de discrimination fondée sur le sexe et l’orientation sexuelle. Au troisième niveau – et c’est la nouveauté juridique – la CJUE a confirmé pour la première fois que l’article 2 du traité de l’UE peut, en combinaison avec d’autres dispositions de l’Union, servir de critère d’examen autonome dans une procédure en manquement.
La loi hongroise, a jugé la Cour, est «en contradiction avec l’identité de l’Union en tant que communauté où règne le pluralisme». Budapest ne peut invoquer le droit national pour contourner les valeurs fondamentales. La Hongrie a été condamnée à abroger la législation et supporte les frais de procédure. Si le pays ne s’acquitte pas de cette obligation, la Commission européenne peut demander des astreintes financières.
Magyar hérite du problème
Le jugement touche un gouvernement hongrois qui n’existe pas encore. Péter Magyar, qui a battu Orbán après seize ans au pouvoir, prendra ses fonctions en mai. Pendant sa campagne électorale, Magyar a signalé une position nettement plus proeuropéenne, déclarant que dans sa Hongrie, personne ne devrait être stigmatisé pour qui il aime – et n’a pas remis en question le droit à la liberté de réunion, y compris pour les événements de la Pride. Sur l’abrogation concrète de la loi, il ne s’est jusqu’ici pas exprimé explicitement.
C’est précisément là que se joue sa crédibilité de réformateur proeuropéen. Les organisations LGBTQ+ et les institutions de l’UE formulent clairement leur attente: l’abrogation doit se situer au début, pas à la fin de ses cent premiers jours. Les milliards d’euros de fonds européens gelés, jusqu’ici retenus à Budapest, sont liés – outre à la législation anti-LGBTQ+ – aussi à des questions d’État de droit. Le jugement accroît considérablement la pression réformatrice.
Pour les personnes queers en Suisse, en Allemagne ou en Autriche, ce jugement n’est pas un événement bruxellois abstrait. Il établit une norme de droit européen: ce qu’aucun État de l’UE n’a le droit de faire est désormais défini de manière contraignante.
Texte: Maurice Müller.
Traduit de l’allemand – article paru sur display-magazin.ch.
